Подведомственное учреждение Комитета по градостроительству и архитектуре ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» отметил 5-летие.
ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга» было создано 17 ноября 2004 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1843 в целях разработки градостроительной документации, обеспечивающей устойчивое территориальное развитие города.
Сегодня специалисты ГУ «НИПЦ Генерального плана», продолжая традиции петербургского градостроительства, принимают непосредственное участие в создании крупных городских проектов, осуществляют мониторинг документов территориального планирования, градостроительного зонирования, занимаются разработкой проектов планировки и проектов межевания территории, проектов границ земельных участков, в том числе для линейных инженерных объектов и объектов транспортной инфраструктуры. Кроме того, Центр обеспечивает разработку нормативных, методических и инструктивных документов, а также выполняет заказы юридических и физических лиц по подготовке проектов границ земельных участков.
Уровень квалификации специалистов учреждения позволяет выполнять уникальные архитектурно-планировочные и концептуальные проектные работы, а также вносить значительный вклад в формирование законодательной градостроительной базы Санкт-Петербурга. Коллективом учреждения, начиная с 2005 года, разрабатываются крупные и значимые для развития Санкт-Петербурга градостроительные документы по планировке территории. Среди них:
— нежилые зоны «Нойдорф» и Шушары (2005 г.);
— зоны общеделового назначения «Шкапина — Розенштейна» (2005 г.);
— концепция развития и проект планировки западной части Крестовского острова (2006 г.);
— территории Гутуевского острова (2008-2009 гг.);
— намывные территории западнее Васильевского острова (2008 г.);
— территории муниципальных образований Лисий Нос, Комарово, Репино, Солнечное, Зеленогорск (2008-2009 гг.);
— территории Муниципального округа №6 в Адмиралтейском районе (2007 г.);
— зоны прохождения линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры: Северного и Южного участков Западного скоростного диаметра, магистрали №7 и зоны Северо-Западного планировочного узла (Сестрорецк — Тарховка — Горская — Лисий Нос) (2008-2009 гг.);
— концепции планировочной реорганизации: зоны южнее Обводного канала (2007-2009 гг.), района Измайловской перспективы (2008-2009 гг.), Ново-Адмиралтейского острова (2009 г.);
— Генеральные схемы санитарной очистки города (2007 г.) и электроснабжения Санкт-Петербурга (2008 г.), размещения головных источников и магистральных линий газоснабжения Санкт-Петербурга (2007 г.), объединенная защитная зона «Шушары-2» (2007 г.);
— территории комплекса СИЗО на 4000 мест в Колпинском районе (2007 г);
— территории нового зоопарка в Приморском районе (2007-2008 гг.); — территории заказника Юнтоловский (2008 г);
— другие проекты планировки и проекты межевания территории Санкт-Петербурга.
Специалистами учреждения разработаны и разрабатываются:
— градостроительные регламенты высотного регулирования застройки года в составе Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга;
-схема размещения высотных доминант города;
-ряд нормативно-методических документов градорегулирования, в том числе методика проверки допустимой высоты зданий и сооружений с целью сохранения исторических панорам и перспектив Санкт-Петербурга;
— методика осуществления мониторинга Генерального плана Санкт-Петербурга;
— методика применения положений Правил землепользования и застройки города;
— методика резервирования земель для государственных и муниципальных нужд Санкт-Петербурга;
— методика и инструкция по разработке документации по планировке территории, а также методические указания по определению стоимости разработки этой документации и др.
17 — 18 ноября состоялся традиционный семинар «Вопросы и проблемы разработки градостроительной документации в современных условиях» в контексте российского градостроительства.
Организаторами мероприятия выступили: Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга», Союз архитекторов Санкт-Петербурга, издательство «ЗОДЧИЙ». В рамках семинара были рассмотрены следующие вопросы:
Мониторинг реализации генеральных планов, ПЗЗ, проектов планировки и межевания
Внесение изменений в документацию территориального планирования и планировки территорий
Социально экономическая эффективность градостроительной деятельности»
Историко-архитектурный опорный план
19 ноября 2009 года в рамках празднования 5-летия ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга» состоялась научно-практическая конференция «Вопросы и проблемы разработки градостроительной документации в современных условиях». Научно-практическая конференция включала три блока докладов ведущих петербургских специалистов и руководителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в сфере градостроительства и архитектуры:
I. Особенности разработки документации по территориальному планированию и планировки территории населенных мест
-Ю.К.Митюрев, главный архитектор Санкт-Петербурга, первый заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре, «Вступительное слово»;
-М.Я.Вильнер, заместитель директора ЦНИИП градостроительства РААСН, «Актуальные проблемы градостроительной теории»;
-Э.А.Миленина, заместитель генерального директора ОАО «НИИПГрадостроительства», «Вопросы разработки документов территориального планирования»;
-В.А.Щетинский, директор РосНИПИ Урбанистики, «Обеспечение комплексной реализации градостроительной политики»;
-А.Д.Лаппо, директор ОАО «НИИПГрадостроительства», «Градостроительная доктрина новой миграционной политики России»;
-Е.М.Клинкова, генеральный директор Института «Регион Проект».
II. Проблемы разработки планировочной документации в Санкт-Петербурге
-С.А.Ершова, начальник отдела научно-исследовательских разработок ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга», «Региональные нормативы градостроительного проектирования»;
-С.Д.Митягин, и.о. директора ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга», «Иерархическая структура организации градостроительного проектирования в Градостроительном кодексе РФ»;
-П.Н.Никонов, директор бюро городских территорий ЗАО «Петербургский НИПИГрад», «Особенности межевания застроенных территорий»;
-Б.В.Николащенко, руководитель Архитектурно-планировочной мастерской №1 ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга», «Решение текущих задач разработки документации по планировке территории»;
— А.А.Павловский, начальник отдела предпроектного анализа ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга», «Изменение климата и устойчивое развитие современного мегаполиса»;
-Э.А.Шевченко, заведующий кафедрой «Градостроительство и охрана объектов культурного наследия» Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России, «Охрана исторического наследия в градостроительной документации».
III. Опыт, проблемы и задачи реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.
В этом блоке выступила председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Юлия Евгеньевна Киселева:
«Градостроительный кодекс предполагает не только разработку и утверждение генеральных планов поселений и населенных пунктов, но и программы по реализации этих генеральных планов.
При разработке Генерального плана 2005 года специалисты предполагали, что данный документ, обеспечивая устойчивое развитие городских территорий, будет корректироваться нечасто. Однако жизнь внесла свои изменения — сегодня на подписи у Губернатора находится проект закона, разработанный депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга при участии комитетов городской Администрации. Согласно этому документу внесение изменений в Генеральный план будет осуществляться на основе мониторинга, который осуществляется ежегодно с представлением отчета Губернатору и Законодательному собранию.
Работа по мониторингу Генерального плана ведется специалистами Комитета по градостроительству и архитектуре и ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга». В настоящий момент уже подготовлен значительный объем материалов.
Специфика нашего города такова, что Санкт-Петербург не может развиваться в сторону соседнего субъекта, Ленинградской области, поэтому изыскиваются иные пути для решения проблем развития городских территорий. По Генеральному плану, который действует на сегодняшний день, предполагается возможность создания новых городских территорий за счет намыва общей площадью около 1000 га.
Ситуация с намывом непроста по России в целом, но, тем не менее, город выступает новатором и в этой области. Недавно было подписано Распоряжение Правительства Российской Федерации о намыве территорий в Санкт-Петербурге площадью порядка 400 га в акватории Финского залива. Это, безусловно, потребует внесения изменений в Генеральный план, так как необходимо осуществлять функциональное зонирование и разработку планировочной документации новых территорий.
Говоря о планировании Генерального плана и о разработке документации в рамках проектов планировки территорий, которые предполагает Градостроительный кодекс, нужно отметить, что с 2005 года разрабатываются правила, которыми необходимо будет руководствоваться при разработке проектов планировок. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге Центром Генерального плана разработан проект документа, который под руководством главного архитектора города, Митюрева Ю.К., проходит обсуждение в проектных организациях.
В ходе обсуждения ситуации с разработкой планировочной документации, был сделан вывод о необходимости регулярной планировки. Со следующего года задача Центра Генерального плана при проектировании городских территорий претерпит изменения: необходимо будет не обеспечивать территории отдельных кварталов документацией по территориальному планированию (проекты планировки и проекты межевания), а за счет бюджета разрабатывать проекты планировок крупных территорий, включающих значительное число кварталов. Данный подход обеспечит осуществление планирования городских пространств и возможность резервирования территорий с тем, чтобы впоследствии государству не приходилось осуществлять выкуп у частных собственников земель для строительства дорог и инженерных коммуникаций.
На сегодняшний день утверждены проекты планировок около 10% городских территорий, и значительное их количество находится в разработке.
Подводя итог, отмечу что Генеральный план находится и в развитии, и в пересмотре некоторых своих решений, и в реализации, поэтому можно смело утверждать, что ситуация в Санкт-Петербурге более стабильна по сравнению с другими регионами».
По окончанию научно-практической конференции состоялось вручение сотрудникам Центра наградных документов вице-губернатором Р.Е.Филимоновым, председателем Комитета по градостроительству и архитектуре Ю.Е.Киселевой и и.о.директора ГУ «НИПЦ Генерального плана Санкт-Петербурга» С.Д.Митягиным.
Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре